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 行業(yè)資訊 |
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擔(dān)保業(yè)轉(zhuǎn)型與突破（一） |
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發(fā)布人：李敏 發(fā)布時間：2015-05-29 點(diǎn)擊數(shù)：2100次 【字體：大 中 小】 |
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本期一線話題就擔(dān)保業(yè)的轉(zhuǎn)型與破局采訪了中國銀行業(yè)協(xié)會首席法律顧問卜祥瑞主任以及溫州大學(xué)中國民營經(jīng)濟(jì)研究中心楊福明教授。
記者：據(jù)了解，為促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，中國融資擔(dān)保協(xié)會與中國銀行業(yè)協(xié)會正醞釀建立“銀擔(dān)合作聯(lián)席會議機(jī)制”，這方面的情況現(xiàn)在如何？
卜祥瑞：銀擔(dān)合作由來已久。2014年12月18日，國務(wù)院召開了全國促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會議，這次會議也成為推動新時期新常態(tài)經(jīng)濟(jì)金融形勢下銀擔(dān)合作的新起點(diǎn)。為貫徹此次會議精神，有序推進(jìn)銀擔(dān)合作，在銀監(jiān)會的指導(dǎo)下，中國銀行業(yè)協(xié)會與中國融資擔(dān)保協(xié)會多次召開融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)座談會，商洽進(jìn)一步開展銀擔(dān)合作工作，雙方開展銀擔(dān)合作的有關(guān)重要事項(xiàng)已經(jīng)得到主管機(jī)構(gòu)的肯定和支持，包括建立銀擔(dān)合作聯(lián)席會議機(jī)制。經(jīng)過兩家協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)商議，中國銀行業(yè)協(xié)會與中國融資擔(dān)保協(xié)會將在適當(dāng)時機(jī)聯(lián)合召開推進(jìn)銀行業(yè)合作工作會議，簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。在聯(lián)席會議制度建立起來后，相關(guān)機(jī)構(gòu)將牽頭組織制定銀擔(dān)合作聯(lián)席會議工作規(guī)則，促進(jìn)銀擔(dān)合作機(jī)制運(yùn)行常態(tài)化。
記者：銀擔(dān)合作能夠解決哪些方面的問題，又有哪些問題并不是簡單的銀擔(dān)合作就能解決的？
卜祥瑞：銀擔(dān)合作首要解決的是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間信息不對稱問題。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代，但是銀行業(yè)與擔(dān)保業(yè)不僅自身數(shù)據(jù)收集、挖掘、應(yīng)用沒有形成體系，兩個行業(yè)數(shù)據(jù)共享始終是雙方共同的期盼。我本人曾在多個場合提出建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擔(dān)?？傤~管理的概念，其出發(fā)點(diǎn)就是解決銀擔(dān)合作中擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力是否充足問題。過去很多銀行強(qiáng)調(diào)擔(dān)保倍數(shù)，光有擔(dān)保倍數(shù)解決不了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險問題。若能夠確定擔(dān)?？傤~的概念，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以擔(dān)保權(quán)人身份在銀行業(yè)建立的特定系統(tǒng)進(jìn)行登記，供其他金融機(jī)構(gòu)在開展銀擔(dān)合作過程中進(jìn)行查詢，這樣既有利于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)解決擔(dān)保機(jī)構(gòu)超能力擔(dān)保問題，也能有利于促進(jìn)擔(dān)保業(yè)機(jī)構(gòu)自律。當(dāng)然建立這樣的信息平臺更需要兩家協(xié)會密切合作。
銀擔(dān)合作不可能一蹴而就。即便建立了銀擔(dān)合作信息平臺，并不能解決銀擔(dān)合作中的非結(jié)構(gòu)信息問題。比如在責(zé)任分擔(dān)機(jī)制認(rèn)識上銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)存在較大差異。因此還需要探討深入合作領(lǐng)域，比如聯(lián)合建立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)評價辦法，建立健全銀擔(dān)合作中的失信人制度，配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)盡快出臺銀擔(dān)合作指引，嘗試建立融資擔(dān)保從業(yè)人員職業(yè)能力測試體系等。
記者：除了與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與其他非銀行金融機(jī)構(gòu)合作的情況怎么樣？
卜祥瑞：擔(dān)保機(jī)構(gòu)的社會功能十分豐富，擔(dān)保機(jī)構(gòu)不僅可以與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，也可以與再擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資、信托、私募股權(quán)基金、融資租賃、實(shí)業(yè)開發(fā)、社會中介等系列機(jī)構(gòu)開展合作。擔(dān)保作為一種法律行為、一種普遍的業(yè)務(wù)行為，其合作主體沒有任何限制，比如可以與保險業(yè)機(jī)構(gòu)合作，探討擔(dān)保責(zé)任險等問題，也可以與交易所開展擔(dān)保資產(chǎn)聯(lián)合處置工作。李克強(qiáng)總理在有關(guān)擔(dān)保業(yè)相關(guān)文件曾經(jīng)批示:“要有針對性地加大政府扶持力度，大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)?！睋?dān)保業(yè)想要穩(wěn)健發(fā)展，無論是政策性還是民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)，配合政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好中小企業(yè)融資仍然是當(dāng)前合作的一個主要方向。
中國金融雜志
2015年05月18日
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