財金〔2020〕19號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局，國家融資擔?；?，各級政府性融資擔保、再擔保機構：
為充分發(fā)揮政府性融資擔保作用，更加積極支持小微企業(yè)和“三農”主體融資增信，幫助企業(yè)復工復產、渡過難關，現將有關事項通知如下：
一、當前形勢下政府控股的融資擔保、再擔保機構要積極為小微企業(yè)和“三農”主體融資增信，努力擴大業(yè)務規(guī)模，提升服務效率，及時履行代償責任，依法核銷代償損失，協調金融機構盡快放貸，不抽貸、不壓貸、不斷貸，著力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴。
二、各級政府性融資擔保、再擔保機構要嚴格落實《國務院辦公廳關于有效發(fā)揮政府性融資擔?；鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I(yè)和“三農”發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕6號）要求，不得偏離主業(yè)盲目擴大經營范圍，不得向非融資擔保機構進行股權投資，不得新開展政府融資平臺融資擔保業(yè)務。
三、堅持下沉一線、更好發(fā)揮放大效應的原則，推動國家融資擔?；鸺涌扉_展股權投資，力爭2020年投資10家支小支農成效明顯的地市級政府性融資擔保機構。推動國家融資擔?；鹋c銀行業(yè)金融機構開展批量擔保貸款合作，力爭實現2020年新增再擔保業(yè)務規(guī)模4000億元目標。國家融資擔保基金對合作機構單戶100萬元及以下擔保業(yè)務免收再擔保費，2020年全年對單戶100萬元以上擔保業(yè)務減半收取再擔保費。
四、地方各級政府性融資擔保、再擔保機構2020年全年對小微企業(yè)減半收取融資擔保、再擔保費，力爭將小微企業(yè)綜合融資擔保費率降至1%以下。進一步提高支小支農業(yè)務占比，確保2020年新增小微企業(yè)和“三農”融資擔保金額和戶數占比不低于80%，其中新增單戶500萬元以下小微企業(yè)和“三農”融資擔保金額占比不低于50%。
五、2020年中央財政繼續(xù)實施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，依據《財政部 工信部關于對小微企業(yè)融資擔保業(yè)務實施降費獎補政策的通知》（財建〔2018〕547號）要求，對擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔保費率等成效明顯的地方予以獎補激勵。各地要加強相關政策銜接，加大代償補償力度，切實保障降費效果。符合條件的擔保、再擔保機構可按規(guī)定享受擔保賠償準備和未到期責任準備在企業(yè)所得稅稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策。
六、地方各級財政部門要會同有關方面調整對政府性融資擔保、再擔保機構的盈利考核要求，重點考核在實現保本微利的前提下支農支小成效（包括當年新增支小支農擔保戶數、當年新增支小支農擔保金額、當年新增500萬元以下支小支農擔保金額占比、當年平均綜合融資費率等），落實盡職免責要求，建立績效評價結果與資本金補充、風險補償、薪酬待遇等直接掛鉤的激勵約束機制。對于支小支農成效明顯但代償壓力較大的機構，地方各級財政部門要根據績效考核結果及時給予適當支持，推動實現可持續(xù)經營。
七、對嚴重偏離支小支農主業(yè)、擅自擴大業(yè)務范圍、違規(guī)開展股權投資和政府融資平臺融資擔保業(yè)務的地方各級政府性融資擔保、再擔保機構，要予以公開通報，不得享受各級財稅支持政策，不得納入國家融資擔?；鸷献鞣秶?
國家融資擔?；?、地方各級財政部門和政府性融資擔保、再擔保機構要切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，強化責任擔當，認真抓好組織實施，盡快完善配套措施，推動政策落實落細落地。
財 政 部
2020年3月27日
擔保法規(guī)
